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《日照市城市建设项目交通影响评价实施办法》新闻发布会记者提问

来源:rzsf 发布日期: 2019-06-21

问题一:《办法》在确立建设项目交通影响评价制度的同时,为什么又要设立控制性详细规划编制、修改阶段交通影响分析制度?是否存在既需交通影响分析又需交通影响评价的情形?谢谢

回答控制性详细规划是根据城市总体规划要求,用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划,以对地块的用地使用、环境容量、交通活动控制等主要内容,针对不同的地块、建设项目和开发过程等,对各控制要素进行控制和引导。

《办法》之所以在控制性详细规划编制、修改阶段实行交通影响分析制度,目的就是为了更好地发挥《办法》在建设项目交通影响方面的分析评估、预测预防的作用,旨在从源头上深层次解决城市建设项目与交通之间的矛盾。

这位记者朋友提出的是否存在既要做交通影响分析又要进行交通影响评价的情形是不存在的。《办法》在第九条第三款中明确规定:“针对控制性详细规划修改阶段已进行交通影响分析,招标、拍卖、挂牌出让土地时,自然资源和规划部门根据修改后的控制性详细规划提出开发强度、建设规模等规划条件的地块上的建设项目,不再进行交通影响评价,由自然资源和规划部门组织公安机关交通管理部门联合审查”。

问题二:关于城市建设项目交通影响评价工作中,有关部门的职责是怎样规定的?请简要介绍一下,谢谢。

回答:《办法》对各部门在建设项目交通影响评价工作中的职责作出明确规定。第四条规定:“公安机关交通管理部门负责交通影响评价管理工作。自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、人民防空、城市管理等部门按照各自职责做好交通影响评价有关工作”。第二十一条规定上述部门应当为编制建设项目交通影响评价提供数据信息,实现信息共享。

《办法》除了规定公安机关交通管理部门具体职责外,还对自然资源和规划部门的有关职责作出明确规定。《办法》第六条规定:“交通影响分析由自然资源和规划部门组织,公安机关交通管理、交通运输、住房城乡建设、人民防空、城市管理等部门参与,必要时,可以邀请有关专家参与或者委托有关专业机构进行分析”;第九条第三款规定:“不再进行交通影响评价的,由自然资源和规划部门组织公安机关交通管理部门联合审查”;第十八条第二款规定:“自然资源和规划部门应当按照《建设项目交通影响评价报告》及其评审意见,对建设项目规划设计方案进行审查,建设项目实施结果会对道路交通产生不利影响的,无法通过工程改善措施消除不利影响的,不得批准工程建设。

问题三:《办法》的公布施行,将有力推进我市城市规划建设与道路交通的协调有序发展,给广大市民的安全出行提供法治保障。能否介绍一下《办法》的制定出台过程?

回答近年来,随着我市城市建设规模的不断扩大,陆续出现新建建设项目超体量配建、交通组织不配套等造成道路通行功能降低的问题,给城市交通带来不利影响。《办法》的出台,为推进我市城市规划建设与道路交通协调发展以及广大市民的安全出行提供了有效的法治保障。

经市政府同意,《办法》列入我市2018年政府立法工作计划一类规章项目。市公安局交警支队作为起草任务单位,自2017年底即着手开展调研起草工作。2017年12月、2018年4月,原市政府法制办、原市规划局同市公安局交警支队组成考察组先后赴威海、上海和岳阳等学习考察。2018年5月,市公安局交警支队完成《办法(初稿)》,并在征集市直有关部门意见基础上,于8月2日形成《办法(送审稿)》报原市政府法制办审查。

8月2日至9月3日,原市政府法制办通过市政府法制网站面向各区县政府管委,市直有关部门,政府法律顾问,立法基层联系点以及社会各界公开征集意见建议。10月18日,原市政府法制办组织财政、住建、规划、国土等13家市直单位和东港、岚山、开发区、山海天等区县政府管委以及碧桂园房产公司、兴业房产公司等2家建设单位召开座谈会,听取意见建议,并形成《办法(会签稿)》。根据会签情况,原市政府法制办会同有关单位予以修改完善,于11月6日形成《办法(草案)》。

12月12日,市政府召开第31次常务会议,审议并通过《办法(草案)》。通过后的《日照市城市建设项目交通影响评价实施办法》共26条,2018年12月29日公布,自2019年2月1日起施行。

问题四:《办法》对建设单位开展交通影响评价工作是如何规定的?如何报送?结果如何运用?

回答:《办法》第十条规定:“符合本办法第九条规定,应当进行交通影响评价的建设项目,建设单位应当委托符合资质要求的机构进行交通影响评价,并按照有关技术标准和规范编制《建设项目交通影响评价报告》。建设单位组织编制《建设项目交通影响评价报告》应当同建设项目规划设计方案同步进行”;《办法》第十四条第一款规定“建设单位完成《建设项目交通影响评价报告》后,应当向公安机关交通管理部门提出评审申请,并提交《建设项目交通影响评价报告》和建设项目规划设计方案”。第二款规定“公安机关交通管理部门受理建设单位评审申请后,应当在规定时间内完成评审,并出具评审意见”。在这里强调一点,按照规定实行联合审查的建设项目,不再进行交通影响评价。刚才,司法局贾局长已经做了强调。《办法》第十七条规定“通过评审的,建设单位应当根据评审意见和《建设项目交通影响评价报告》,修改完善建设项目规划设计方案。未通过评审的,建设单位应当根据评审意见修改建设项目规划设计方案和《建设项目交通影响评价报告》,并重新送审”。


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