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《全国人民代表大会常务委员会关于修改 <中华人民共和国刑事诉讼法>的决定》解读

来源:法规科 发布日期: 2018-10-30


 

 

 

 

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日照市人民政府法制办公室                  20181028

 

《全国人民代表大会常务委员会关于修改

<中华人民共和国刑事诉讼法>的决定》解

 

20181026日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国刑事诉讼法>的决定》,自公布之日起施行。修改内容涉及与监察体制的衔接、认罪认罚从宽制度、值班律师制度、速裁程序、刑事缺席审判制度等,在推进国家监察体制改革、加强反腐败追逃追赃、深化司法体制改革等方面具有重要意义,有利于进一步完善中国特色刑事诉讼制度。

一,完善与监察法的衔接机制。删去人民检察院对贪污贿赂等案件行使侦查权的规定,保留人民检察院在诉讼活动法律监督中发现司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪的侦查权。在刑事诉讼法关于侦查期间辩护律师会见经许可、指定居所监视居住、采取技术侦查措施的规定中,删去有关贪污贿赂犯罪的内容。对人民检察院审查起诉监察机关移送的案件、留置措施与刑事强制措施之间的衔接机制作出规定。

二,完善刑事案件认罪认罚从宽制度。明确犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚的,可以依法从宽处理。犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实,有重大立功或者案件涉及国家重大利益的,经最高人民检察院核准,可以不起诉或者撤销案件。完善认罪认罚从宽制度的程序规定,包括侦查机关告知诉讼权利和将认罪情况记录在案;人民检察院在审查起诉阶段就案件处理听取意见,犯罪嫌疑人认罪认罚的,签署认罪认罚具结书;人民检察院提出量刑建议和人民法院如何采纳量刑建议;人民法院审查认罪认罚自愿性和具结书真实性合法性等。

三、建立值班律师制度。规定法律援助机构可以在人民法院、看守所等场所派驻值班律师。犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人,法律援助机构没有指派律师为其提供辩护的,由值班律师为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见等法律帮助。人民法院、人民检察院、看守所应当告知犯罪嫌疑人、被告人有权约见值班律师,并为犯罪嫌疑人、被告人约见值班律师提供便利。人民检察院审查案件,应当听取辩护人或者值班律师的意见,并记录在案。犯罪嫌疑人自愿认罪,同意量刑建议和程序适用的,应当在辩护人或者值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书。

四,增加速裁程序。基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件,案件事实清楚,证据确实、充分,被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的,可适用该程序。该程序案件由审判员一人独任审判,当庭宣判,不受刑事诉讼法规定的送达期限的限制,不进行法庭调查、法庭辩论,但在判决宣告前应当听取辩护人的意见和被告人的最后陈述意见。适用速裁程序案件应在法院受理后十日内办结,可能判处有期徒徒刑一年的,可延长至十五日。审理过程中发现不宜适用速裁程序的,应重新审理。

五,建立刑事缺席审判制度。贪污贿赂等犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外,监察机关移送起诉,人民检察院认为犯罪事实已经查清,证据确实、充分,依法应当追究刑事责任的,可以向人民法院提起公诉,人民法院审查认为符合缺席审判程序适用条件的,应当决定开庭审判。案件由犯罪地、被告人离境前居住地或最高人民法院指定的中级人民法院组成合议庭进行审理,人民法院通过司法协助方式或者受送达人所在地法律允许的其他方式,将传票和起诉书副本送达被告,送达后,被告人未按要求归案的,人民法院应当开庭审理,作出判决,并对违法所得及其他涉案财产作出处理。为保障程序中被告人的诉讼权利,还对委托辩护和提供法律援助、被告人的近亲属上诉权等作出规定。

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